2月4日，國務院國資委以視頻會議方式召開國企改革三年行動推進會，對今年深入實施國企改革三年行動進行再動員、再部署。1月27日，國務院國有企業改革領導小組第五次會議，研究部署今年國企改革任務。提出“一個抓手”“四個切口”?！暗谝粋€切口”是提高效率，增強企業活力，形成更高質量的投入產出關系。為確保今年完成三年改革任務的70%以上，國企改革三年行動推進會重點落在人的強化正向激勵上。
為什么這么說？
為什么國企改革重點落在人的強化正向激勵上，是出于會議消息兩個反常的疑點的分析：
一個是出席會議的，有人力資源等相關職能部門負責同志。正常情況，中央企業和地方國資委有關負責同志是領導層，中央企業改革辦是改革責任部門。人力資源職能部門特別點出，這是管理正向激勵上動真碰硬的部門。這就意味著，唱大戲的是這個部門。下一步，干活要靠這個部門。
另一個是會議部署內的容。會議強調要把握好“一個抓手、四個切口”，聚焦公司治理、活力效率、科技創新等重點難點問題，逐個攻克、逐項解決。重點要堅持加強黨的領導和完善公司治理相統一，加快推行經理層成員任期制和契約化管理，在深化三項制度改革、強化正向激勵上動真碰硬，以更大力度推動國有企業科技創新，牢牢把握好混合所有制改革正確方向?！敖浝韺映蓡T任期制和契約化管理，深化三項制度改革”是很具體的內容，屬于杈上的位置，不屬于根與枝位置，一般不會出現在會議消息上。而“動真碰硬”，加重了份量。
條件已經成熟了嗎？
根據這種部署，推行經理層成員任期制和契約化管理是一個抓手，深化三項制度改革是一個抓手，強化激勵是手段。有一個定位，是“正向”,而不是逆向，不搞下崗潮，不搞破產潮。目的是把通過人的激勵，把人的積極性調動起來。
應該說，深化激勵改革條件已經成熟?！笆奈濉睍r期，中國國有企業改革將圍繞一個中心三大方面取得明顯成效而開展。一個中心是市場微觀主體活力，三個方面一個是市場體制的完善，一個是市場配置的優化，一個是市場主體機制建立。市場主體“活力”，是今后五年國有企業改革的主題詞。國企存在的主要問題是活力不足，改革將加快完善中國特色現代企業制度，打造真正的市場主體，需要直接從活力抓起。
一是最為接近改革主題，激勵機制是提升企業活力和效率的動力源泉，是重中之重。易于激發發展潛力、釋放活力、提升效率，靠的是人。
二是激勵改革牽動國企改革全局。左手拉住公司治理，右手拉住科技創新，“一個切口”連著“三個切口”。
三是正向激勵，基本上是增量改革，科學合理激勵機制的支持，阻力較小。對于改革來說，也是更高質量的投入產出關系。
四是正向激勵成為業內共識，最容易調動隊伍的動力與積極性。盡管中央企業給予科技人才的獎勵激勵待遇在上升，但相對于外部一些民營企業所拋出的較高比例股權激勵措施來看，在一定程度上使得公司人才流失有所加速，甚至有點久旱待雨的情緒。
五是條件具備，搞了試點，積累了經驗，激勵機制改革正在提速。去年國資委正式對外發布《中央企業控股上市公司實施股權激勵工作指引》，國有企業尤其是央企實施股權激勵的占比進一步提升，方法上呈現“百花齊放”的局面。
怎樣搞好強化正向激勵？
要考慮我國國企的中長期激勵大都處于試點和探索階段?，F有的股權激勵措施，實施的條件要求高，而且實施范圍受限。下一步的改革，動真碰硬，是少不得的。
一是強化正向激勵要從制度上進行系統化設計，有效建立和實施國企激勵機制的設計。還需與干部人事管理制度改革、薪酬分配制度改革、國資監管制度改革、職業經理人制度改革等協同推進，從制度上進行系統化設計。以正向激勵帶動國有企業改革的綜合效能將進一步得到提升，使得國有企業的治理體系將更加成熟定型。
二是強化正向激勵需要更大的授權和突破，允許業績優秀的國有企業采取更大力度的激勵舉措。要適當放寬激勵幅度的限制性規定，
原則上應該允許所有國有企業根據實際情況，建立科學合理的激勵機制；用好用足現行的股權、分紅權、員工持股等激勵政策，建立起風險共擔、利益共享的中長期激勵機制。
三是從科技企業與科技人員作為突破口，科研業務骨干是重點。針對國有科技型企業，實施中長期激勵，可以采用項目分紅和崗位分紅模式，以及超額利潤分享和虛擬股權。提供分享公司潛在收益機會，形成高技術企業發展的內部協同機制，進而吸引和留住高素質技術人才，激勵員工士氣，增強企業凝聚力，從而為企業最大限度地提供發展動力。
四是結合推進混合所有制改革，一并推進員工持股激勵計劃，完善企業治理結構。實施中長期股權激勵與員工持股制度，通過在企業和員工之間建立起利益共享、風險共擔的長期穩固的發展戰略關系。
五是多種正向激勵結合，有名有利有位，從根本上解決人才流失問題。目前國企激勵的手段因企業的類型和性質的不同呈現出不同特點，主要以貨幣為主，輔以員工持股、股權激勵、分紅激勵等中長期激勵手段?？梢匀嫱菩薪浝韺尤纹谥坪推跫s化管理、全面推行市場化用工，用好國有企業激勵“工具箱”中較為豐富的方式方法，統籌運用各類中長期激勵政策，完善市場化薪酬激勵機制，可以與提升、提級結合，從根本上解決人才流失問題。
六是立即推廣央企首批員工持股試點企業成功經驗，典型引路。從如何操作、誰來持股、如何分配、怎么持股、怎么流動、怎么管理等六方面，為公司“量身”設計既合理又有效的激勵約束制度?！?/p>
我們知道，要按照三年行動方案部署，緊盯重點問題攻堅克難，現在已經抓住“一個切口”?！耙粋€抓手、四個切口”，不是只是抓住“一個切口”，而是抓住一個，帶動四個。
